养老金并轨七问 “并轨”并的是什么

养老金双轨制改革方案现已拟定,并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过,今后党政机关、事业单位将建立与企业相同的根本养老保险准则。不过,因为改革细则还没有出台,怎么改,改后什么待遇,改革的钱从哪里来等问题,尚存在诸多疑问。《经济参考报》记者就此进行了相关梳理,并采访了有关专家,期望就言论关心作出一定回应。

1问“并轨”并的是什么

2013年之前,国内养老保险准则分为四大模块:新型乡村社会养老保险、城镇居民养老保险、城镇职工根本养老保险和机关事业单位退休准则。本次言论热议的养老金“并轨”指的是后两者的合并。

从前史沿革上看,居民养老保险的城乡并轨其实早已启动。2009年,国务院开展新型乡村社会养老保险(以下简称新农保)试点,2011年启动城镇居民社会养老保险(以下简称城居保)试点。2012年,上述两项准则开始在全国规模内施行。本年2月21日,国务院出台《关于建立统一的城乡居民根本养老保险准则的定见》,抉择将新农保和城居保合并施行,在全国规模内建立统一的城乡居民根本养老保险准则。同时,为做好不同养老保险准则的衔接,决策部门在本年初还印发了《城乡养老保险准则衔接暂行方法》,对企业职工与城乡居民根本养老保险关系转移和待遇衔接作了明确规则。

截至现在,现已有不少于15个省完成了城乡居民养老保险的合并施行,准则掩盖人口约5亿。

而近日热议的“并轨”,是指党政机关、事业单位将建立与企业相同的根本养老保险准则,实行单位和个人缴费。在此之前,职工根本养老保险是企业单位的“缴费型”统筹准则,由单位和职工自己按一定规范交纳。机关事业单位的退休准则,由财务统一支付养老金。

截至本年10月,城镇职工养老保险掩盖3.35亿人口,而公开数据显示,机关事业单位人员挨近4000万。

2问现在“并轨”进展怎么

日前,机关事业单位与城镇职工统一的养老保险准则改革方案已在国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过,党政机关、事业单位将建立与企业相同的根本养老保险准则,实行单位和个人缴费。

改革的根本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”,即党政机关、事业单位建立与企业相同的根本养老保险准则,实行单位和个人缴费,改斥退休费计发方法,从准则和机制上化解“双轨制”矛盾。“五个同步”,即机关与事业单位同步改革,职业年金与根本养老保险准则同步建立,养老保险准则改革与完善工资准则同步推进,待遇调整机制与计发方法同步改革,改革在全国规模同步施行。

然而,此次确定的仅是思路框架,详细改革方案还没有公布。专家认为,未来会有详细的施行定见和配套措施出台。事实上,此前现已有区域进行了“并轨”尝试并取得了杰出成效。

相关阅读